Государственное регулирование трудовой миграции в Российской федерации

Рыночная международная миграция населения России началась в процессе пере­стройки, облегчился выезд за рубеж. Воз­можности конвертации рубля в иностранные валюты, разница в экономическом положении отдельных республик СНГ способствовали пе­ремещению трудовых ресурсов и предприни­мателей через границы Российской Федера­ции.

С переходом к рыночной экономике об­легчилась эмиграция из России: с 1988 по 2000 г.г. страну покинуло около 2,5 млн чел. Значительно больше людей прибыло в Рос­сию в основном из ближнего, но также и даль­него зарубежья.

Выезд трудоспособного населения из России навсегда за рубеж нанес заметный ущерб ее научно-экономическому потенциа­лу, т.к. более половины всех уехавших имели высшее или среднее техническое образова­ние, а значительная часть эмигрантов пред­ставляла, собой золотой фонд отечественной науки. Уехали и уезжают в условиях эконо­мических трудностей самые конкурентоспо­собные и пользующиеся спросом в развитых странах кадры.

Положение России в мировой мигра­ции населения неоднозначно. Страна являет­ся крупным поставщиком рабочей силы и в то же время ежегодно принимает сотни тысяч выходцев из ближнего и дальнего зарубежья на временную работу (ВР) и постоянное место жительства (ПМЖ).

Современное состояние движения на­селения через границы Российской Федера­ции таково[15]:

♦ Из России ежегодно уезжает на ПМЖ за границу 300 - 350 тыс человек, официально заявляя об этом или натурали­зуясь на месте за рубежом. Примерно поло­вина эмигрантов - немцы, евреи и корейцы.

♦ Около 800 тыс россиян по офи­циальным каналам (квотам, контрактам, зак­люченным в России) и неофициально времен­но работают за границей. Структура этой ка­тегории граждан чрезвычайно разнообразна: от строительных и сельскохозяйственных ра­бочих до предпринимателей - хозяев мага­зинов, ресторанов и игорных салонов. Можно встретить российских граждан, работающих агентами по продаже недвижимости на Кипре, официантами в Турции, строительными рабочими в Германии.

♦ В настоящее время существует правовая база для выезда наших соотече­ственников за рубеж на заработки. Прави­тельство РФ заключило со многими государ­ствами договоры в этой области отношений. Экономический спад, глубокие структурные изменения, сокращение производства в обо­ронной промышленности, уменьшение армии и приток переселенцев из республик СНГ, вызвавшие безработицу и снижение уровня доходов ряда социальных групп, являются факторами, стимулирующими выезд из нашей страны на заработки за рубеж. По результа­там опросов наиболее предрасположены к вы­езду на работу за границу научные работники, а также беженцы и вынужденные переселен­цы из других частей СНГ в Россию.

Среди работающих за границей рос­сиян много квалифицированных специалис­тов. По оценке, выходящей в Париже русско­язычной газеты "Последние новости", только в Западной Европе в 2003 г. работало не ме­нее 50 тыс научных работников, преподава­телей, деятелей культуры и искусства, меди­цинского персонала - выходцев из России.

♦ В Россию ежегодно на постоянное место жительства приезжает значительно больше народа, чем уезжает. На 1 сентября 2005 г. в РФ было зарегистрировано 4,3 млн чел., переехавших сюда после распада Совет­ского Союза. Оценить число незарегистри­рованных лиц не представляется возможным. В основном это этнические русские, но не только они. Российское гражданство или раз­решение на проживание получили многие ар­мяне, азербайджанцы, переехавшие в Россию во время вооруженных конфликтов или по де­ловым соображениям.

♦ На временной основе в нашей стране находится не менее 5 млн иностран­цев. Таким образом, наша страна вошла в чис­ло крупнейших государств, реципиентов ино­странной рабочей силы. В России временно работает больше иностранцев и лиц без граж­данства, чем в Англии, Франции или Италии.